湖人魔术冲突网络监督现状分析

阅读 964 2022-01-14 11:51

摘要:网络监督正逐渐成为新时期中国反腐倡廉工作中的一种重要手段,呈现出新的特点,并已取得初步成效。但网络监督仍存在一些问题与不足,需要理性对待,不断探索合理途径,寻找解决方法。

关键词:网络监督;反腐;成效;问题

中图分类号:D92 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2011)13-0232-02

一、网络监督的现状

所谓网络监督,是指人民群众通过互联网了解国家事务,广泛、充分地交流和发表意见、建议,对国家的政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。截至2010年12月底,中国网民数量已达4.57亿 [1],互联网的影响力日益提升。网络监督作为一种新的形式,以其独有的特点,正逐渐成为新时期中国反腐倡廉工作中的一种重要手段。

当前,网络监督呈现出以下特点:

1.网络监督事件层出不穷且影响巨大。作为信息时代的产物,互联网正成为一支不容忽视的力量,影响着我们的政治、经济生活,更成为广大人民群众表达自己意见,行使监督权的平台。在此背景下,网络监督事件层出不穷。据不完全统计,自2004年以来,诸如“下跪副市长”事件、华南虎事件、天价烟事件、罗彩霞案、俯卧撑事件、躲猫猫事件、邓玉娇案、王帅案、钓鱼执法事件、“日记门”事件、李刚案等网络热点事件频发,这些事件无一不成为人们关注和议论的焦点,引起社会广泛关注,造成巨大社会影响。

2.民间力量占主导地位。近十年来,中国民间网站迅猛发展并成为网络监督的重要阵地。很多有影响的网络事件都是在社区或者论坛上首发,并在各大论坛上快速传播,从而产生很大的社会影响。与传统的监督手段相比,网络监督具有方便快捷、参与率高、影响力大、成本较低、全天候、安全系数高等优势和特点。这些优势和特点激发了人们的参与热情,一项调查显示,参与的网民中有87.9%“非常关注网络监督”,有93.3%表示“会通过网络揭发社会不公” [2]。因此,一些民间维权网站也被众多举报、上访、维权者视为解决问题的捷径,从而变“上访”为“上网”。网络事件的巨大影响力又反过来推动了民间网站的发展。

3.政府对网络监督的关注度不断提高。2008年6月20日,总书记在考察人民日报社回答网民提问时说 [3]:“通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要的渠道。”他还强调指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理。”2009年11月18日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强关于高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用的讲话 [4],更凸显了网络反腐的重要性。2003年,最高人民检察院就开始建立网络举报平台。2005年12月28日,中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址(www.jubao.省略),这些都成为网络监督、网络反腐的标志性事件。地方政府及官员对网络监督事件的回应也变得公开、积极和迅速。2008年8月13日,国内首个网上反腐文件《中共株洲市纪委、株洲市监察局关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》出台 [5]。南京市委书记朱善璐说,官员要适应网络时代,要认真对待网络监督,有则改之,无则加勉[6]。在李刚事件发生后,河北省省长陈全国表示 [7],该事件已经对河北省的形象造成了恶劣影响。至于有消息称李刚“被曝有五套豪宅”,则需中纪委等部门经过审查后作出处理。

二、网络监督取得的初步成效

在党和政府的关注之下,在网民和治理腐败职能部门的有机配合下,网络监督取得了初步成效,具体表现为以下几个方面:

1.为专门监督机关提供了大量有价值的查处线索。网络监督不但鼓励正直的人们揭发腐败,还能够更好地保护举报人的权益,安全系数较高,为公民积极参与监督活动提供保障,已成为反腐倡廉的新的重要形式。许多网络监督事件为专门监督机关提供了大量有价值的查处线索,司法机关通过网络查处了诸如“天价烟案”、“罗彩霞案”等许多腐败案件,使腐败分子受到了法律的严惩 [8]。

2.强化了官员的自律意识、廉政意识。依靠群众是推进反腐倡廉建设的一个基本原则,网络监督无疑为贯彻这一原则提供了新的途径。人民群众通过网络反映自己关心的问题,客观上有利于相关部门转变作风,改进工作。网络监督使官员成了公众面前的玻璃人,从而会影响到他们的行为方式。一些网络事件的主角成了反面教材,使得官员更加自律。当前,网络反腐倡廉文化气氛日益浓厚,网民、网络、反腐机构配合日益紧密,网络反腐的警示作用和对腐败分子的震慑作用日益增强。

3.强化了公民的权利意识、监督意识和责任意识。在社会民主化不断发展的背景下,公民的民主意识明显增强,保障民主权利、实行民主监督、主张民主诉求的愿望更加强烈。人们积极争取对公众事务的知情权、表达权、参与权与监督权。信息网络技术为人民群众了解国家事务和发表意见建议提供了简单、方便、快捷的沟通渠道,有利于推动信息公开和透明,有利于强化公民的权利意识、监督意识和责任意识,更能激发人民群众参政议政的热情,能充分保障人民群众行使民主监督权利,能够加强各级党委、政府同人民群众的沟通和联系,为反腐倡廉工作注入新动力。

4.促进了政治稳定与社会和谐。中国正处于社会转型期,现实中存在着许多影响政治稳定的危险因素和矛盾。只有有效地消除各种危险因素,化解各种矛盾,才能维护社会的稳定与和谐。备受关注的王帅案最终被有关部门定性为错案 [9]。面对错误,不回避,积极应对,将有利于提高政府的执政能力,取信于民,有利于社会的和谐与稳定。名噪一时的“钓鱼执法”事件,使人们明白,政府应当管理,但更要依法管理。政府部门只有依法行政、规范执法、文明执法,才能有效地维护社会稳定与社会和谐。

三、网络监督存在的主要问题

作为信息时代的新兴产物,网络监督仍处于初级阶段,存在不少问题。

1.党和国家机关活动的透明度不高,网络监督缺乏必要的前提条件。党中央、国务院高度重视政务公开工作。政务公开主要包括政府信息公开、决策公开、办事公开、行政权力公开透明运行等内容。任何公民都可以通过特定途径,如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。在某些地方、某些部门,由于政务不公开,网络监督作为监督的一种形式也就无从谈起。

2.作为监督主体的网民责任意识不强,缺乏应有的权威和必要的自律。隐蔽性强,“安全系数”较高,正是吸引广大网民积极参与网络监督的重要特征。但同时,由于中国尚未完全采用网络实名制,网络监督者多为匿名发帖、匿名举报,甚至会出现如情绪化宣泄、侵犯公民隐私权、恶意诽谤诬陷等现象,信息的准确性无法核实,给专门监督机关的工作带来诸多不便。

3.网络监督未能同专门机关的监督“无缝”对接,只能在一定范围内发挥有限的作用。随着党和国家对网络监督的日益重视,各级机关纷纷建立自己的举报网站。但由于各自分工不同,举报网站各自承担着不同的责任。对于不属于自己职责范围的举报,则只能转交其他权利部门处理。由于网民对各举报网站的职责不了解,使举报的问题不能得到及时的回应和处理,有些甚至不了了之。

4.网络监督缺乏必要的规范,监督效果不够理想。从网络监督的规范来看,中国网络监督仍然存在着相关法律法规不健全的问题 [10]。当前,相关法律制度的制定远远跟不上互联网的发展速度,造成相关法律制度的缺失,因而不能很好地对网络进行法制化、规范化的监督,使得网络监督难以发挥其应有的作用,监督效果不够理想。

5.网络监督缺乏良好的社会环境。目前,虽然大部分政府部门和官员欢迎并自觉接受网络监督,甚至还出现了官员以博客的方式主动回应监督的现象。但有的地方政府和官员对网络监督认识不够,满足于传统或既有的工作方法,漠视网络监督,对网络声音置若罔闻,不愿意接受,对网络举报人进行压制和打击,甚至实施跨省追捕。

随着网络的进一步普及,随着公民参与意识的逐步增强,网络监督的影响将越来越大。只有通过推进网络监督的制度化建设、打造网络监督与制度反腐的有效对接、建立良好的社会环境等,网络监督才能更好地发挥作用。

参考文献:

[1]中国互联网络信息中心.第27次中国互联网络发展状况统计报告[R],2011-01-19.

[2]袁峰.官民互动助推网络反腐“蝴蝶效应”[J].人民论坛・政论双周刊,2009,(261).

[3]吴绮敏,孙承斌.唱响奋进凯歌弘扬民族精神――记总书记在人民日报社考察工作[N].人民日报,2008-06-21.

[4]谭浩.贺国强:切实加强反腐倡廉网络舆情信息工作[EB/OL].http://news.省略/politics/2009-11/18/content_12485538.htm,

2009-11-18.

[5]胡慧红,冯杰.株洲市委监察局出台办法建立网络反腐倡廉机制[N].中国纪检监察报,2008-08-15.

[6]王强.韩峰:一本“日记”为网络监督开了一扇“门”[J].人民公安,2010,(6).

[7]李媚玲.河北成立工作组处理“李刚事件”省长称将依法严处[N].新京报,2010-10-26.

[8]王小艳.因网络举报落马官员案例[N].人民代表报,2010-03-18.

[9]李丽.上半年网络舆情[N].中国青年报,2009-07-24.

[10]陈界亭.网络监督在反腐倡廉建设中的作用及其局限性[J].岭南学刊,2009,(5).

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